20180202基進黨聲明稿 【不要只想著選區調整:重新啟動立委選舉規則的再造思考與芻議】


  中選會今日決議將採用第七屆立委的計算方式,意即高雄市、屏東縣將各減一席立委席次,而台南市、新竹縣將各增一席。儘管此建議案還須送立法院審議,尚未定案,但基進黨認為當前國會議員的產生方式早已不符合台灣發展需求,因此台灣當前需要的不是只著眼於縣市人口數消長而來的縣市區域立委席次的選區增減,而是必須全面性的檢討台灣國會議員選舉拔擢的制度與遊戲規則。儘管台灣媒體跟人民,對於政治制度跟遊戲規則的再造興趣缺缺,而對道德議題興趣較高,但事實上制度與遊戲規則的建立跟制定,才是台灣民主重要的基石。
 
  事實上,基進黨認為,不論當前國會議員數目跟選區調配,根本不符合「票票等值」的概念,導致於某些地區代表性不足與某些地區代表性過度的問題,而必須重新思考國會議員的總席次跟產生選區之外,總體來看,如何讓處理國政的立法院能真正發揮國政層次的功能,才是台灣政府必須嚴肅考慮的。
 
  基進黨認為,由於台灣過去在中國國民黨洗腦教育之下,台灣社會普遍存在強烈的國家認同錯亂的問題,再加上中國對台灣的狼子野心的威脅,因此台灣必須要有一個國家領導人,就是總統,做為國家的象徵。在此基礎上,如何讓「國政議員」不會成為地方服務型議員,則必須讓台灣國會的「內閣色彩」的比例有所提升。基於此,基進黨嘗試拋出一些想法,希冀能激盪社會各界針對此一問題進行各種新的想像與思索。
 
  由於台灣的國會當前立委產生的方式是著眼於區域立委為主,因此立委往往把各地區的縣市議員當成樁腳,自己倚靠著樁腳進行從中央到地方的資源調配輸送,爭取地方預算、固樁腳、做服務,讓國會議員原本該有的「國政」格局視野,往往被窄化成地方上需求。當然,不同政黨的國會議員的價值之爭,也就難以真正產生出現。
 
  現實上,提升國會議員數目的呼籲,往往會跟台灣人民情感背道而馳,畢竟在人民眼中,國會議員就是吃稅金的米蟲。但如果把現有113席的立委選舉產生中的不分區跟區域立委的比例進行對調,讓不分區立委成為國會議員主要的產生方式,那麼將可增加國會內閣制的色彩。換言之,不分區立委是國會議員主要產生方式之時,那麼各黨為搶奪不分區的席次,執著的將是對選民進行政治理念、價值與政策的說服。此舉,將讓國會選舉突出黨的價值、理念與政策差異;換言之,由媒體跟金錢所包裝下的「明星化候選人」的魅力跟知名度較勁,以及樁腳組織實力的對抗,將讓位給國家未來發展大計的爭拗辯論。據此,台灣國會的生態,將產生真正的質變。
 
  當然,如果地方區域產生的立委比例下調的話,那麼地方上的需求,要怎樣滿足呢?是否台灣必須要提高地方自治的層次跟範圍呢?
 
  首先,在經濟全球化之下,為快速回應市民各種需求,往往會進行地方自治的提升以及地方治理的強調。但是,一旦地區性的區域立委數目減少,將意味著直接面對市民苦情與需求的市議員的重要性提高;尤其,單就戶籍登記人數,台灣六都已經占據台灣七成以上的人口,若再加上戶籍在原鄉的人口,六都少說聚集台灣八成以上的人口數,因此,市議員重要性的提升,象徵著層級的提升。畢竟,由於台灣面臨中國虎視眈眈的壓力,地方自治程度與權限若過快提升,則難保中國不會用一個或兩個省對台灣一個城市的方式,進行單點密集統戰與包抄,果若如此,不用多久,台灣每一縣市馬上會淪為跟花蓮一樣滿街都是習大大的情景。
 
  再者,一旦區域立委數目減少,勢必讓區域立委從現在的小區域立委,變成大區域立委,區域立委的視角格局勢必增大,有助於從此些大區域立委的視角,不僅更貼近國會議員本該有的大區域與國政視角,更能帶出早已迫切但一直被延宕的國土跟行政區重新規劃與思考的可能動力。
 
  當然,在每個區域立委都是「地方既得利益者」的前提下,要讓國會議員自斷手腳,相當有其難度,但重新思考台灣國會議員的選舉遊戲規則,難道不比這種枝節技術性的選區調整更為重要和迫切呢?!本文拋的是不是磚,不得而知,但總是想著能引得對此議題討論的玉石啊?!

 

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